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警察权介入民事纠纷的必要性分析

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(一)降低民事纠纷恶化趋势之需

民事主体在发生纠纷时,冲突已然发生。双方势必多少都会带有火气,仅仅凭靠普通的社会力量是压制不住的,而公安机关具有天然的权威性优势。一般来说,介入人员的权威性与纠纷问题的有效解决呈正比。当然这里的权威不是警察可以依仗自己的职权优势介入评判纠纷,威压当事人妥协,而是引导当事人利用合法的渠道解决争端、化解矛盾。部分民事纠纷,尤其是像袁玲的医患纠纷,民事主体耍赖漫天要价,如果不能满足其无理的需求就到处生事端,造成另一方民事主体诸多不便,以攫取更多利益。在现实中,有些地方公安机关与医院达成合作,实行警察直接在医院挂职的合作机制,常态化进驻医院,以便更好地对医闹们形成震慑,避免产生纠纷,从实践效果来看,收到良好的反馈。

(二)建立犯罪预防机制之需

我国警察占总人口比重偏低,在犯罪手法不断更新,犯罪率不断攀升,犯罪问题日趋严重的情势下,更需要考虑如何使民众拥有安全感。而且,犯罪带来的损失成本究竟有多大,恐怕没有人能够回答,与事后介入相比,事前的预防的成本则要小得多,可以节约社会成本。作为一种防患未然的事先介入,可以有效地发现、打消犯罪苗头,促进社会安定和谐。由于大多数事件冲突的爆发是瞬间完成的,造成的危害多数不可逆转,此时进行事后介入,往往无济于事。

同时,许多研究警察的作者时常将怀疑这种特质通事故赔偿未谈妥,在交警队楼内刺死对方3人的案件也得到了印证。犯罪嫌疑人在来交警队调解前因为之前未谈妥,怀恨在心,就曾发表过因为实在没有钱,如果把人逼急了,我想谁都不会幸福美满地生活,您的命总比我的命值钱吧的言论,这已经发出危险的信号,可惜视为警察的人格特征之。这里的怀疑指的是面对警情时可以进行合理怀疑,进而对有行刑化转化可能性的纠纷及时介入。

(三)缓和社会矛盾之需

诚然,全面推行立案制的司法改革为民事主体提供了更加开放的路径诉诸法院,定纷止争,但是高昂的司法成本让不少人望而却步,过长的司法周期也让他们不能得到及时的赔偿,他们更倾向的是公安机关对于民事纠纷的及时化解。再者,很多的民事纠纷都是出自家庭内部或邻里街坊的鸡毛蒜皮小事,诉诸法院未免有些大动干戈。一是标的价值小,远低于很多司法成本;二是与公安机关介入民事纠纷相比,诉诸法院未免有些撕破脸皮的意思。在中国传统的人情社会中,无论是家庭关系还是邻里街坊关系都是低头不见抬头见,关系太僵不仅不利于人际交往,对家庭、社区的稳定都会带来不利的影响。所以说,至少对弱势群体来说,公安机关可以降低纠纷解决成本、稳定情绪、修复关系,警察权介入到民事纠纷还是必不可少的。

节选:易行刑化民事纠纷与警察权的介入李成猛,冯俊杰
 

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